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撰文=李佳穎(攝影/蕭芃凱)

自6月25日「反對亞泥,搶救太魯閣」遊行之後,跨黨派立委都訴求希望將礦業法修法納入第二次臨時會,終於在7月18日開始進行,今(19)日終於進行到逐條審查,這次修法總共有8個版本,唯獨沒有行政機關的提案。

事實上,經濟部一直以法規需公告60天蒐集意見,尚未報行政院核定為由,一直未在立法院正式提出修法版本,不過礦務局的修正草案早就已經公告在官網上,林淑芬批評,「(這個版本)能看嗎?」意指礦務局仍是向財團傾斜。

經濟委員會召委高志鵬不斷表示,「立法院不是行政院立法局,本來就可以修法,不一定要等行政院的版本。」法案審查在即,經濟部一直希望立法院審查時能將行政機關的意見納入,但經濟部的版本仍被執政黨立委認為太過保守、避重就輕,立委管碧玲甚至言明不會協助連署,沒有想到,最後竟然是由民進黨英派立委陳明文以「經濟部版本為主」的內容提出修正動議。

霸王條款被偷渡藏到其他條文裡

現行礦業法最令人詬病的就是47條,這一條主要是規定「若使用私人土地時,即便土地所有人與關係人不能達成協議,業者也可以申請主管機關備查,先行使用土地。」由於相當不合理,所以又被稱為霸王條款。這次的修法,在陳明文採納經濟部意見提出的「修正動議」中,看似修改47條的霸王條款,但實際上卻是將「47條霸王條款」隱藏夾帶到其他的法條當中。

黃國昌就曾經說,經濟部新出爐的礦業法修正草案避重就輕一錯再錯,民進黨政府顯然沒有誠意修正,反而是企圖延續現有的霸王條款,偷渡到其他條文與修法說明中。也就是說,在修正動議中,備受關注的「霸王條款」仍然保留在45條,只增訂多數決(需要四分之三地主同意)、主管機關裁量權等但書。

經濟部礦務局主任秘書徐銘宏表示,納入多數決已經對原條文大幅限縮,保留此條文是為避免原全數同意、少數地主卻大幅調漲租金,且主管機關可邀請學者專家組成調處會。高志鵬批評,此條文換湯不換藥,形同行政權直接剝奪人民財產;蠻野心足協會秘書長、律師也認為這只是找行政機關背書。

礦權展限仍被視作舊權利延續小額借款推薦

謝孟羽也表示,「經濟部版本礦業法最大的問題是仍將礦權展限視為舊權利的延續。」最大的影響在於,一個礦場只要做一次環評,未來礦權展限時,可以不管地貌變化,都不用重新環評。召委高志鵬批評,「過去礦務局長的幽靈仍在徘徊。」徐銘宏解釋,業界會擔心,未來即便礦區沒有變更或擴大,每次展現都要重新進行環評,而且按環評法,環評期間要「停工」,這對產業是不可承受之重。

近期的亞泥爭議中,也發現亞泥一次展限就長達20年的時間,所以今年亞泥在爭議礦業法修法期間通過展限時,下一次再申請就是20年後了。這次經濟部的版本仍然是維持20年,民進黨立委蕭美琴、周春米、時力與親民黨黨團,都提案修法為10年。蕭美琴版更要求主管機關必須每5年就各礦種蘊藏量、產業需求、文化衝擊等提出政策評估報告。

原住民權益仍是問題

去年11月,由政委林萬億、張景森擔任主席召開的「研商礦業案件踐行原住民族基本法21條規定之時點」會議,結論是原基法21條僅於新礦業權設定階段或既有礦業權的新礦業用地核定,也就是說像亞泥這次的礦業權展限,不需考慮原基法的規定。

原基法21條寫著,「政府或私人於原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究,應諮商並取得原住民族或部落同意或參與,原住民得分享相關利益。」謝孟羽表示,亞泥所使用的原住民土地,還不是現在爭議中、未完整劃定的傳統領域,而是「原住民保留地」,是法律有規範、有所保障的土地,除此之外,有超過8成的礦場都是使用到原住民傳統領域。

這次經濟部為主的版本中,也尚無妥善處理原住民諮商同意權部分,舊礦場補辦諮商同意或參與程序的相關內容更是付之闕如。經濟部表示,諮商同意權也還在跨部會溝通。這兩大前提確定後,後續的資訊公開、公民參與部分才能調整、增訂,目前僅開放的礦業用地審查,不包含礦權核定。

礦業法修法從今年3月至今,終於稍稍推進進度,順利的話,第二次臨時會的院會可望三讀通過修正版本,亞泥的礦權雖無法被停止,但因為屬於大面積礦場,勢必要補辦環評。

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好閃!平鎮延平橋光雕變亮了,漫步老街溪更浪漫。(記者李容萍攝)

2017-07-19 22:32

〔記者李容萍/桃園報導〕桃園市平鎮區公所提升老街溪河岸步道夜間景觀,於延平橋進行光雕亮化工程,今天晚上辦理啓用音樂會,讓夜間的老街溪可以觀賞到五光十色的橋梁光影,桃園市長鄭文燦今晚出席啟用音樂會,期許延平橋有了光雕施展魔術後,在夜間變的更亮、更美,能展現都市生命之河的光彩。平鎮區長何明光表示,延平橋亮化工程長約50公尺,光雕燈條設立橋面兩側,共安裝465公尺長的纜繩全彩線燈,並依每日時段進行不同顯現模式,且依每週7天呈現不同顏色,有紅、橙、黃、綠、藍、靛、紫,使老街溪步道夜間景觀煥然一新,同時成為舉辦夜間活動的新地標。鄭文燦也說,老街溪、新街溪流經平鎮區與中壢區,市府辦理老街溪河川整治,從上游伯公潭開始,並施作自行車道,新街溪也會有親水公園,要透過河川整治,完成都市改造,打造親水綠帶與休憩空間,讓平鎮的整體生活品質提高外,市府在新勢公園設置天幕球場,以及新勢、新榮、廣興里聯合集會所,也有設置礫間帶,讓河川恢復乾淨,未來結合老街溪河川教育中心、新勢公園礫間帶、中壢國小綠苑,讓大家能更親近河川、親近生態。延平橋光雕啟用典禮邀請桃園市音樂文化協會樂團演奏多首曼妙樂音,讓漫步老街溪的市民眼睛為之一亮,同時大飽耳福,紛紛報以熱情掌聲?

二次協商

二次協商是提供給95年度已參加公會協商或97年度4月11日後申辦前置協商的債務人,因社會景氣的變動、薪資調整…等不可歸責於己之導致還款困難,更甚發生毀諾情形,即可參加信用不良多久可以恢復二次協商方案。

正常繳款協商

正常繳款協商指仍按原商品契約內容按時按期還款,但因利率過高債務人有不能負荷之虞,於可預見不能繳款情況之發生,先行與債權銀行進行協商。

呆帳

在消費者金融範圍而言,指的是金融機構因無法收回債權所產生信用借貸最低利息的損失。依「銀行資產評估損失準備提列及逾期放款催收款呆帳處理辦法」的規定,經由逾期放款及催收後,具有下列情事之一者,應扣除預估可收回部分後即轉銷為呆帳:

一、債務人因和解、解散、破產、逃信用不良急需用錢匿之宣告或其他原因,致債權之部份或全部無法收回者。

二、擔保品及主、從債務人之財產經鑑價後或扣除第一順位抵押權,殘值不足以還清債務,或執行費用接近或超過銀行可受償金額,執行後無實益者。

三、擔保品及主、從債務人之財產經由多次減價拍賣後仍然無人應買,而銀行無承受實益者。

四、逾期放款及催收款逾清償期後二年,經催收仍然無法收回者。

更生程序

「更生程序」是指由債務人提出一個最長六年、至少每三個月還款一次的債務人清償計劃(此計劃稱更生方案),更生方案經法定程序由法院認可後,債務人只要依照方案履約完畢,除了不免責債權外,就當然免除其他債務(當然免責)之制度,在更生過程中,債務人所從事之職業不會受到任何限制。

信用破產

法律上並無此解釋名詞,但銀行在評估借款人個人信用狀況時,會依照聯合徵信中心所提供的徵信資料做參考,若個人與銀行往來資料皆顯示不正常的狀況,聯合徵信中心會將個人的信用評分標註低於一般標準,而金融業者評估個人信用條件後一致不同意借款時,意同個人「信用破產」。

前置協商

金融機構前置協商係依消債條例第151條之規定:「債務人對於金融機構因消費借貸、自用住宅借款、信用卡或現金卡契約而負債務,在聲請更生或清算前,應提出債權人清冊,以書面向最大債權金融機構請求協商債務清償方案,並表明共同協商之意旨。」

負債整合

負債整合就是將信用卡、現金卡、信用貸款等等的債務全部整合到某一家銀行或金融機構,直接在同一家銀行繳款即可。負債整合種類繁多,銀行可以評估債務人的還款能力及狀況來調整還款方案,有些也可透過較低利率貸款來整合高利率貸款,而整合負債與其他貸款的比起來期繳款期限年限較長,較能減輕債務人負擔也能省去至多家銀行繳款的麻煩。沒工作房貸

債務協商

債務協商就字面的解釋係指債務人與債權人雙方經過共同商量,取得共識並實行之。

逾期繳款協商

逾期繳款協商指的是債務人已實際出現繳款困難,已有逾繳紀錄必需和債權銀行進行協商,以避免相關法律催收程序。

整合負債貸款

消費者將名下的銀行負債例如信用卡、現金卡、信貸...等等,整合到利率較低的單一銀行貸款裡。
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